教育在线 >>正文
以绿色发展理念为引领 着力加强生态文明建设
太原宣传网 2017-05-16 09:28  来源:太原日报

实现绿色发展,加强生态文明建设,是保持我国经济社会持续健康发展的必然选择,也是全面建成小康社会的迫切要求。新的历史时期,我们必须树立绿色发展理念,把生态文明建设融入整个经济社会发展全过程,采取强有力的措施积极推进绿色发展和生态文明建设。

一、牢固树立绿色是发展底色的理念

绿色被喻为生命色、环保色,绿色发展就是要实现人与自然和谐发展。当今,绿色发展已成为世界潮流,走绿色低碳循环的发展道路势在必行。

我国资源短缺状况要求绿色发展。我国人口众多,人均资源紧张,人均耕地面积、淡水资源、森林面积分别仅占世界平均水平的32%、28%和12.8%,石油、天然气、煤炭、铁矿石等资源的人均占有量也明显低于世界平均水平。而长期以来,我国生产方式粗放,资源浪费严重,加剧了环境约束,越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。只有坚持绿色发展,才能从根本上解决我国资源紧张的状况,实现可持续发展。

我国环境恶化形势要求绿色发展。改革开放30多年来,我国经济发展取得巨大成就的同时,也付出了沉重的环境代价。2014年,在全国开展空气质量新标准监测的161个城市中,有145个城市空气质量不达标,许多城市常常被雾霾笼罩。水污染依然严重,在主要河流、湖泊设置的968个水质监测点的监测数据表明,有近四成水体被污染。镉、砷、铅、铬、汞等重金属污染严重,成为土壤中长期存在的“毒瘤”。2016年全国开展空气质量新标准监测的338个地级及以上城市中,仅有84个城市空气质量达标,仅占了24.9%,“中国母亲”已经难以承受环境破坏之痛。全面建成小康社会,再不能以牺牲生态环境为代价,必须走绿色发展之路。

我国发展阶段落后要求绿色发展。我国目前还处于工业化、城市化阶段,生态环境日益恶化,必须采取强有力措施来扭转这种趋势。发达国家的工业化历史告诉我们,一个国家在工业化进程中,随着经济的增长,环境污染呈现上升趋势,如果采取有效措施,就会达到峰值,经过拐点之后,环境污染程度会逐渐下降。从我国发展阶段来看,经过长期快速发展,资源环境承载能力已经达到或接近上限,再不刹车就可能跌入“环境陷阱”。能否顺利越过这个坎,绿色发展就成为必然的抉择。当前,我国正处于供给侧改革和经济结构转型升级的关键阶段,生态文明建设的任务艰巨而紧迫。我们要切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面,用绿色发展、循环发展和低碳发展理念构建生态经济发展新模式,引领新型工业化、新型城镇化、农业现代化,走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的发展新路。

全面建成小康社会任务紧迫要求绿色发展。小康全面不全面,生态环境质量是关键。“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期,也是生态文明建设和环境保护取得实质性进展的重要窗口机遇期。我们不能为了“温饱”忽略了“环保”,也不能只顾“环保”不顾“温饱”。要按照“十三五”规划建议提出的目标、任务和要求,切实以提高环境质量为核心,从改革环境治理制度入手,实行最严格的环境保护制度,对破坏生态环境的行为要“零容忍”。构建政府、企业、社会共治的环境治理体系,不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、市场化和信息化水平,推动生态环境质量总体改善,从而实现系统化的绿色变革,走出一条中国特色的绿色发展、生态文明之路,为全球的生态文明、可持续发展和生态安全做出积极贡献。

二、切实把生态文明建设融入整个经济社会发展全过程

实现绿色发展、建设生态文明,是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革,必须把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,确保生态文明建设与其他各项建设协同推进。

把生态文明建设融入经济建设。实现绿色发展、建设生态文明,关键是要处理好生态环境保护与经济发展的关系。习近平同志强调:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”这就形象地说明了良好生态环境对于经济社会发展的基础性意义。处理好保护生态环境与促进经济发展的关系,需要形成节约资源、保护环境的内生动力。一是要探索建立自然资源有效定价的制度,建立将绿水青山转化为金山银山的体制机制,实现自然资源的有度有序有效利用。二是要牢固树立生态红线观念,将各类经济开发活动限制在资源环境承载能力之内。三是要加快绿色创新,推进绿色科技的研发、推广和应用,促进生态产品与服务的投资、生产和自由贸易。

把生态文明建设融入政治建设。从政府职能部门的权力配置看,生态文明建设涉及诸多政府部门和利益群体,应通过优化职能配置、完善问责机制,建立中央政府和地方政府、各职能部门各负其责、协调推进生态文明建设的格局,实现生态文明建设的事权和财政支出责任相匹配。要进一步完善经济社会发展考核评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,优先提拔那些既善于发展经济又善于保护生态环境的领导干部。

把生态文明建设融入文化建设。培育生态文化,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,增强全社会生态文明意识。把生态文明教育作为素质教育的重要内容,纳入国民教育体系和干部教育培训体系。要将生态文化作为现代公共文化服务体系建设的重要内容,挖掘优秀传统生态文化思想和资源,创作一批文化作品,满足广大人民群众对生态文化的需求。

把生态文明建设融入社会建设。当前,环境问题已经成为重要的民生问题,生态文明建设要为广大人民群众提供更多优质的生态产品和好的空气、碧水蓝天等。应当建立政府和人民群众在生态文明建设中的新型合作关系。积极转变政府职能,依法严格保护生态环境,提高社会组织和人民群众在生态文明建设中的地位和作用,依法依规落实人民群众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。同时,加强绿色技能培训,为社会创造更多绿色就业机会,有效缓解城乡贫困和收入差距,通过加强生态文明建设来促进社会建设。

三、采取强有力措施积极推进绿色发展,加强生态文明建设

绿色发展、生态文明建设是发展理念、发展方式的根本转变,是一场全方位、系统性的绿色变革,不能仅仅局限于“环保监控”“整治污染”,必须涉及到生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,以及价值理念、制度体制等方面。

第一,要加快生产方式的绿色化。生产方式的绿色化就是要通过加强生态文明建设,构建起科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大力发展绿色产业,培育新的经济增长点。坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基础上,与生态文明建设相协调,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

第二,要加快生活方式的绿色化。生活方式的绿色化就是要形成勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中,把节约放在优先位置,以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展;在环境保护与发展中,把保护放在优先位置,在发展中保护、在保护中发展;在生态建设与修复中,以自然恢复为主,与人工修复相结合。

第三,要大力弘扬生态文明主流价值观。弘扬生态文明主流价值观就是要把生态文明纳入社会主义核心价值体系,形成人人、事事、处处、时时崇尚生态文明的社会新风尚。要将生态文明纳入社会主义核心价值体系,加强生态文化的宣传教育,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,提高全社会生态文明意识。

第四,要加快健全系统完整的制度体系。通过建立严格的制度,对各类开发、利用、保护自然资源和生态环境的主体和行为,进行规范和约束。一是红线管控制度。从资源、环境、生态三个方面建立红线管控,将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。二是产权和用途管制制度。在产权制度上,要对自然生态空间进行统一确权登记;在用途管制上,确定各类国土空间开发、利用、保护边界,实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用。三是生态补偿制度。要加快建立让生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的机制。通过完善生态补偿制度,使生态保护者肯出力、愿意干。四是政绩考核和责任追究制度。各级党委、政府要对本地区生态文明建设负总责,实行差别化的考核机制,要大幅增加资源、环境、生态等指标的考核权重。对于造成资源环境生态严重破坏的领导干部,要实行终身追责。

(作者为太原市委讲师团教研室主任)

作者:续大军
 
罗清宇:深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神
宣传信息
太原在全国省会城市中率先启用“溶栓地图”
“2017魅力晋源”文化旅游推介招商会举行
在自信中传承 在传承中创新
创建国家生态园林城市 太原今年这么干!
目标明确亮点频现 太原全力打造和谐宜居城市
牢记总书记嘱托 进一步把山西的事情办好
一水中分九水环绕 未来太原将打造“水韵龙城”盛景
太原7月1日起实现统一城乡居民医保
太原学府产业园区入选国家双创示范基地
太原市今年开展十余项慈善救助
《人说山西好风光》观察团走进太原
唐风晋韵 激情“太马” 太原国际马拉松赛宣传口号揭晓
Copyright © 2009 tyxc.gov.cn All rights reserved. 太原宣传网版权所有 晋 ICP备 10202260号 主办:中共太原市委宣传部 技术支持:太原新闻网