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太原提升城市管理水平应体现“互联网+”思维
太原宣传网 2017-02-07 10:05  来源:太原日报

城市,一方面是文明的同义语,是现代化的集中地;另一方面,也是社会经济发展中诸多“城市病”的集合地。在一定意义上,可以说最好的和最差的事物都存在于城市之中,城市管理者所面临的挑战就是如何以创新的方式将二者进行衔接转化。山西省委常委、太原市委书记王伟中在“太原城市管理全面提升行动动员会”上特别强调,要按照“两个走在前列”要求和山西省委省政府决策部署,树立“人民城市人民爱,人民城市人民建”的理念,进一步提升城市管理水平,优化城市功能,提升城市品位,全面实现城市共治共管,共建共享。

之所以如此重视这个问题,是因为随着太原从老工业基地向现代化城市的转变过程中,城市管理面临的压力越来越重,其中有许多问题亟待研究和解决。尽管太原历年来在城市管理工作上做了大量的努力与创新,但在某些偏僻地区市容环境的“脏”,道路交通的“乱”与市政设施的“差”也是不争的事实。显然,太原城市管理的水平还远没有达到理想状态,城市管理的理念、城市管理中的部门协调机制、运行机制及管理评价标准等还滞后于城市发展的速度。在此前提下,要进一步提升太原的城市管理水平、优化城市功能、提升城市品位,“互联网+城市治理”是一条可行的路径。

理论上,所谓“互联网+城市治理”就是在“互联网+”背景下,通过新型信息技术的利用和互联网思维的实践,来促成城市资源的高度共享、快速分析、精准管理、以人为本的城市管理创新模式。城市本是一个完整的系统,城市管理的各个部门本应在统一的管理模式和标准下协同工作。但现有的城市管理却是在“面向问题”的“一一对应”的模式下,以“分而治之”的组织架构来运作的。这显然有悖于现代城市管理应“共治共管,共建共享”的科学原则。所以,在“互联网+城市治理”的思维下全面提升管理水平,应把服务于以人为本的城市可居住性和可持续发展作为城市管理的出发点与目标,即将“面向问题”的问题管理模式转变为基于管理集成的“面向对象”的服务管理模式。

现实中,选择“互联网+城市治理”的路径在太原并非无的放矢。首先,太原数字化城管平台的建立与运行有利于将城市管理工作与互联网实现无缝对接,并有利于数据的实时共享与跨区域、跨系统的调用与集成,从而实现城市管理的实时化、精细化、系统化和智能化。其次,太原将全市54个街道543个社区划分为4007个网格,搭建起市、区、街、社区、网格所构成的“四级平台五级管理”的城市治理框架,籍此有利于实现城市管理的无遗漏、不交叉、无缝隙、全覆盖。据此,数字化城管平台的运行与社区网格化管理的探索为太原推动“互联网+城市治理”模式奠定了良好的技术储备与社会基础。所以,“互联网+城市治理”的模式在太原就应当更多地体现为数字化城管平台与社区网格的协同运作。具体而言:

一是要构建以人为本的城市管理协同机制如上所述,“互联网+城市治理”就是在“互联网+”的背景下,运用互联网技术、互联网思维及创新理念实现人与物的联网、数据与思想的联网,进而实现资源的高度共享、快速分析与精准管理的一种以人为本、强化服务的城市管理模式。因此,这就需要以数字化城管平台为核心,以社区网格为节点,以城市管理的各相关部门为经纬编织起一张从线上到线下的城市管理网络。其中,关键之处在于构建城市信息资源的整合开发利用机制,以及公共服务部门之间的协同机制,从而开发、整合、融合和利用各类城市信息资源,实现公共服务部门的横向协同与纵向联动,为城市主体提供及时、互动、高效的服务。

二是让公众成为促进城市管理创新的重要力量正如省委常委、市委书记王伟中所言“人民城市人民爱,人民城市人民建”。公众参与是政府在城市管理中的有益补充,而推动城市管理信息的公开与公众参与城市管理将大大提升城市管理的水平。太原数字城管微信公众平台的设立与运行初步为太原市民参与城市管理提供了基本的途径。但若要进一步提升太原城市管理的水平,就需抓住“互联网+”的时代机遇,进一步设计多样化的公众参与方式,推进政府信息公开方式的多元化与便利化,提升数据被使用的广度与频度,充分挖掘数据的深入价值。总之,“互联网+城市治理”是集管理与服务于一体的工作,是为更好地为市民服务,因此,公众参与应成为推进城市管理精细化、科学化、严谨化发展的重要方式。

三是以“互联网+城市治理”模式提升城市管理水平应有长远的规划正如城市管理永远在路上,城市管理水平的提升也不是一蹴而就,以“互联网+城市治理”模式提升太原城市管理水平应有一个长期的规划。在初始阶段,城市管理应以信息化基础设施建设以及各个相关领域的数字化资源积累为主。在城市管理的信息化基础设施建设取得初步成果后,城市管理水平的提升应以信息化基础设施的补充完善,及各个相关领域的资源整合与联动应用为主,注重信息资源网络的建设。而在信息化基础设施与信息资源网络成熟后,城市管理的提升应以城市综合运行服务中心建设为主,以及以城市居民积极参与和个性化主动服务为特征的城市服务体系建设为主,注重知识网络的建设和价值挖掘。

总之,随着城市化进程的不断加快与城市结构的日益复杂化,太原城市管理的压力必将越来越大,而现代信息技术与互联网思维的提出又为太原科学提升城市管理水平提供了新的契机。以“互联网+”的思维推动太原城市管理模式创新与城市管理水平提升,就应以民为本,注重现代信息技术的有效应用、互联网与创新思维的有效集成等特征,因地制宜地构建畅通的城市管理工作机制与广泛的公众参与机制。

作者:刘栩
 
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