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切实加强城中村改造的人口计生工作
刘玉伟
太原宣传网 2015-05-19 10:18  来源:太原日报

城中村改造是人口空间的迁徙和就业、生存空间的改善,牵涉经济社会各个领域全面深刻的变革。我巿全面推进城中村改造,是造福群众的重大民生工程,是富民强市的重大发展工程,对于改革发展稳定具有全局性意义。

借鉴其他省、市的经验教训,结合我巿实际情况综合分析,在城中村改造和城巿化过程中,由于人员过渡、人口流动等诸多因素出现一些新问题新情况。人口计生统计信息的困难,人口计生优质服务的困难,人口计生均衡发展的困难,这“三难”有可能形成人口计生不稳定的状况,影响城中村改造顺利推进乃至经济社会发展。

对此,我们要以“三严三实”为主线,强化主体和监督“两个责任”,着力于“广、优、法、实、化”,进一步突出基层基础、优质服务和民生建设等工作重点,主动配合、积极作为,推进实现城中村改造的人口计生工作“改造前不忽视、改造中不放松、改造后不失控”。

一是“广”,宣传引导、广泛覆盖。要充分发挥宣传教育的先行先导作用,在改造前、改造中、改造后各个阶段,大力宣传城中村改造的重大意义,宣传城中村改造的有关政策,为城中村改造实施提供坚强的思想保证、有力的舆论支持、强大的精神动力。要充分利用人口计生工作宣传阵地,多形式、全覆盖进行政策法规解读、优生优育知识、幸福家庭创建等宣传引导,让群众了解人口计生工作动态,自觉履行计划生育义务,积极凝聚各方正能量。广大基层计生服务员要积极发挥人口计生工作的网底作用,始终坚持“进千家万户,说千言万语,谋千方百计”的工作方式,配合做好耐心细致的思想政治工作和教育引导工作,把大家的思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。

二是“优”,以人为本、优质服务。广大计生工作人员要有责任心,重心下沉、服务上门,把重点放在群众身上,进一步突出主业意识,继续推进免费孕前优生项目城乡全覆盖,并强化质量控制管理,不断促进质量和数量双提升、共促进,做实做好“优生优育”这篇文章。要带着感情、带着问题深入了解群众的所思、所想、所盼,进一步强化“五送”服务,积极为普通计生家庭、计生特殊困难家庭、流动人口、育龄群众送政策法规、送生育关怀、送爱心救助、送健康检查、送避孕药具,从一点一滴体现对育龄群众的关怀,拉近与群众的距离。要紧密结合“计划生育基层基础建设工作年”活动,重点抓规范、促提高,督导加强队伍、阵地、制度建设,推动人口计生公共服务网络转型升级。

三是“法”,依法行政、文明执法。要因地制宜、分类指导,综合运用法律、行政、教育、经济等手段,引导群众自觉实行计划生育。要严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育,严肃查处党员干部违法生育问题。要进一步简化和规范计划生育证件办理工作,并推行一站式服务、一次性告知、电话预约、即时办理、行政代办等便民措施,继续落实服务承诺、首问责任和行政代办等服务制度,着力解决群众“办证难”问题,切实维护群众计划生育合法权益。要坚持加强文明执法,依法征收社会抚养费,认真落实“四缓收”(春秋农忙时缓收、逢年过节时缓收、家有危重病人时缓收、家庭特别困难时缓收)的规定,维护社会和谐稳定大局,绝不能随意触碰法规“红线”。

四是“实”,信息统计、翔实可靠。要针对人口流动性大、人户分离情况多等新情况,进一步补充完善计划生育家庭、计生特殊困难家庭、流动人口、育龄群众等基本情况,做到底数清、情况明。要充分发挥全员人口个案信息资源和网络优势,积极推动人口信息整合、资源共享、业务协同和深化应运,确保城中村改造中人口数据的有效衔接。要分类管理,对于投亲靠友或在周边村居租房居住的群众,依托周边村居的服务网络,将这部分人纳入到正常的管理中来;对于外出经商、务工的村民,要与流入地建立信息互通。

五是“化”,解读政策、化解矛盾。要抓住影响人口计生工作安全稳定的特殊问题和薄弱环节,密切关注舆情,及时回应关切,并加强部门间信息互通预警,注重从源头化解处理,维护省会城市的新形象。要吃透精神、熟悉政策,认真履行职责,积极加强人口计生法律、法规及相关政策的解读工作,不断提升人口计生干部依法行政的能力,增强广大群众的守法意识。要在待迁人员比较集中的地方开展计生政策咨询活动,畅通“12356”阳光计生热线电话,及时协调解决相关问题。

总之,我市各级人口计生部门要根据城中村改造建设的总体部署和要求,统一思想,提高认识,认真抓好各项政策

措施的落实。要明确分工,落实责任,形成合力,科学组织实施,确保城中村改造中人口计生工作有序、有效推进。

(作者单位:太原市人口与计划生育委员会)

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