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在教育实践中推进反腐倡廉建设的思考
刘玉伟
太原宣传网 2014-09-05 11:21  来源:太原日报

党的群众路线教育实践活动是深入贯彻落实党的十八大精神,坚持从严治党、履行执政为民、巩固党的执政地位的一项重大决策。在人口计划生育工作中,要通过强化反腐倡廉建设,扎实推进群众路线教育实践活动,使各级领导干部做到德则有品真作为,能则有识会作为,廉则有胆敢作为,进一步把工作的着力点放在育龄群众和计划生育家庭的所思、所盼、所忧、所急上,正确处理育龄群众和计划生育家庭的根本利益、现阶段共同利益、不同群体特殊利益的关系,切实把育龄群众和计划生育家庭的利益维护好、实现好、发展好。

一、深刻认识加强反腐倡廉建设对于践行群众路线的重要意义

新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国取得了举世瞩目的巨大成就。同时,我们必须看到,长期的执政和安逸使一些领导干部产生松懈情绪,他们贪图享受,严重脱离人民群众,缺乏忧患意识,使我们党面临着很多问题。这些问题归纳起来就是党中央强调的四大考验即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,四大危险即精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。如何经受“四大考验”、化解“四大危险”?根本的一条就是要坚持群众路线,不断加强反腐倡廉建设。

1.加强反腐倡廉建设是践行群众路线,经受住“四大考验”的迫切之需。“四大考验”的核心是长期执政的考验。党的执政地位的保持必须经过全党的不懈努力,经常地发展和完善自身,克服和抵制各种有悖于党的性质、有害于党的执政地位的消极因素。在这些消极因素中,腐败问题可谓居于首位,特别是市场经济环境下腐败易发多发高发。这就要靠走群众路线,不断加强反腐倡廉建设,真正做到执政为民。只有这样,才能得到人民群众的拥护和爱戴,才能经受住执政考验。

2.加强反腐倡廉建设是践行群众路线,有效应对“四大危险”的必然之举。“四大危险”中,脱离群众是最大的危险,它破坏党的立身之本、消解党的最大政治优势、动摇党的执政基础。当前,脱离群众甚至腐败的问题依然不同程度存在,是目前我们党面临的一个大敌。这就要靠走群众路线,要靠不断加强的反腐倡廉建设,紧紧依靠人民群众支持和参与,真正切除危害党的肌体健康的毒瘤。

3.加强反腐倡廉建设是践行群众路线,大力弘扬党的三大作风的根本之要。作风问题本质上是党性问题。“执政党的党风关系党的形象、人心向背、党和国家的生死存亡”。对群众反映强烈的党风政风问题,执政党如果不注重党的作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就会损害党群关系和干群关系,甚至失去民心,丧失政权。这就要靠走群众路线,不断加强反腐倡廉建设,促进广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观与利益观,在头脑里筑起一道拒腐防变的思想道德防线。

人口计生作为最基础的群众工作,同人民群众有着直接的联系,其不良作风会直接损害群众利益、伤害群众感情,长期蓄积起来,就必然侵蚀党执政的群众基础。为此,必须坚持“为民靠党性,做事重品行”,走群众路线,以群众利益为工作的出发点和落脚点,特别是在面临机构改革和职能转变的关键时期,人口计生系统更需要进一步加强反腐倡廉建设力度,着力解决发生在群众身边的腐败问题。

二、真学、真查、真改,扎实推动反腐倡廉工作落实当前,正在开展的教育实践活动要求以贯彻落实中央八项规定为切入点,以“四风”问题为聚焦点,返璞归真、固本培元,狠抓作风问题。反腐倡廉作为作风建设的重要抓手,发挥着无可替代的作用,在教育实践活动中不断加强反腐倡廉建设,就是要重点突出“真学、真查、真改”。

“真学”,就是要认真学习“四本书籍”(《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线重要论述摘编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》),原原本本读原著、学原文,牢固树立群众观点,进一步明晰“一切为了群众、一切依靠群众”的真切含义,切实做好“四道考题”(“总开关”拧得紧不紧?作风“篱笆”扎得牢不牢?发展轨道正不正?政绩观正确不正确?);“真查”,就是要对照“四面镜子”,真正把焦裕禄精神作为我们“正衣冠”的镜子,从群众中来,到群众中去,找差距、转作风,倾听群众呼声;“真改”,就是要坚持以群众满意为标准,严格按照“三严三实”的精神要求,切实做到思想认识、问题查摆、原因剖析、改进措施、解决问题“五到位”。

当前,人口计生工作反腐倡廉建设要着力狠抓四方面工作,在“纠、提、促、强”上做文章,努力做到干部清正,单位清廉,服务清明。

1.抓纪律,纠“四风”。要严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,强化党员干部组织意识和纪律观念,克服组织涣散、纪律松弛现象。要着力于勤快准俭,狠刹懒庸散奢。勤就是主动做事,快就是有事争先,准就是争先做好,俭就是艰苦奋斗,不贪图享受。继续引深为人民群众“办实事、解难事”活动,进一步引深窗口单位作风建设,用心工作,用情服务,着力解决履职不到位、自由散漫、推诿拖拉、效率低下等问题。

2.抓审批,提效能。实行温馨告知和两集中两到位“一站式”全程服务,落实“四制”(首问、一次、限时、追究)和执法、效能、廉政监察,督促不落实的人,查处不落实的事。进一步简化再生育审批程序,凡符合要求的由政务大厅直接审批,即时办理,委再生育审批小组不再进行集体审批。病残儿医学鉴定审批增加为每年3次,鉴定审批时限比省《条例》规定的缩减三分之二,提高行政审批效率。

3.抓监管,促规范。积极打造“阳光计生”,深入推进政务公开,严格项目、资金管理和监督。要开展社会抚养费征收财务管理和人口计生系统奖励扶助和特别扶助项目、计划生育服务体系建设项目、国家免费孕前优生健康检查项目的行政执法情况专项检查,坚持抓早抓小,举一反三,发挥警示教育作用,促进行政执法规范化。

4.抓三转,强队伍。要积极推进廉政文化建设,坚持“五结合”学习教育活动,坚持“道德讲堂”活动,坚持“季度荐书读书评书”活动,营造风清气正的良好氛围。加强行政监察监督,坚决克服“梗阻”现象,着力解决“不落地”问题。对执行不力、自行其是的,要严肃问责,确保政令畅通。实行“日记、周评、季考、年总结”工作评价法,强化日常监督管理,以实绩论英雄。

三、确保人口计生领域反腐倡廉工作取得实效践行群众路线,要坚持“韧、钻、实、广、敢”,有韧性有韧劲,坚守理想信念;钻知识钻业务,理论联系实际;说实话办实事,一切从实际出发;广结缘广交友,从群众中来到群众中去;敢想敢说敢为天下先,不达目的不罢休。要坚持将反腐倡廉建设作为最基础保障,突出作风建设,解决突出问题,深入持久开展“阳光计生”行动。

1.强化领导干部党性意识。始终坚持思想上、政治上、行动上同中央、省、市保持高度一致,做到公私分明、克己奉公、严格自律、敢抓敢管、以身作则,形成班子率先,队伍能干,一马当先,万马奔腾的局面。要大力推行人口计生政务公开全覆盖,以政务公开带动“阳光管理”,着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题,推进依法行政和党员干部带头实行计划生育,防治不正之风。

2.抓好服务这一改善民生的着力点。要改进工作作风,密切联系群众,以优质服务体系建设为重点,积极为群众说话、办事、维权,发扬“钉钉子”精神,一个时间节点一个时间节点地抓,一个问题一个问题地解决,正党风促政风带民风,着力构建亲民计生。要通过民主评议推动“阳光服务”,着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题。

3.建立责任追究制度。要以法治思维和法制方式反对腐败,坚持依法行政,该做的要尽心尽力大胆的去做好。强化党风政风执纪监督,加大惩戒问责力度,及时查处违纪违规行为,坚决依纪依法惩治腐败。要着力解决群众反映的突出问题,切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,以社会监督保障“阳光维权”。

4.以深化改革推进党风廉政建设。要牢固树立“抓人口也是抓发展,抓计生就是抓民生”的意识,准确把握机构改革和职能转变的新形势、新任务,做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接,加强政策宣传引导,稳妥扎实有序推进人口与经济、社会、资源、环境的协调与可持续发展。

(作者系太原市纪检委驻人口计生委纪检组长)

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