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让城市“管家”更贴心
——市城乡管委积极探索推进城市管理创新工作纪事
太原宣传网 2014-08-12 10:18  来源:太原日报

实施城市精细化管理,是城市管理创新的重要途径,是社会管理创新的必然要求。随着城市的发展和人民群众生活水平的提高,人们对城市管理的期望越来越高,传统粗放的管理方式越来越不适应现代城市发展的需要。践行群众路线,建立为民服务的体制和机制,不断探索推进城市管理的精细化,成为市城乡管委的生动实践。

夜晚驱车穿行于滨河东路,路过大马小区,人们会看到醒目的“太原欢迎您”灯饰景观。倘若其中几盏灯不亮,就会缺字或短了笔画,形成歧义,极易给过往的人们形成不良的印象。市城市照明管理处对这一景观进行专项改造,安装了单字监控系统,实行其中一个字损坏、其余字均关闭的管理模式,有效杜绝了类似现象的发生。这成为市城乡管委在系统内推进精细化管理、做百姓贴心“管家”工作的一个缩影。

把复杂的事情简单化

城市排水是一项复杂的系统工程,涉及到道路泵站的建设、泵站抽排能力、排水管网的配套等诸多问题。在我市20多处易积水地段中,南内环西街是“重灾区”。7月初的暴雨过后,太原市政公共设施管理处对该街排水系统及时实施“外科手术”——把复杂的排水问题简单化:截流,在该街雨水方涵内设置了8道拦水墙,使西山地区下来的雨水流速变慢;分流,将该街的一部分雨水分流至千峰南路;封堵,在该街与晋祠路交汇口设置自动阀门,使该街雨水流量大时自动流入晋祠路雨水管网,而晋祠路雨水管网却无法倒灌至南内环西街;南内环西街九院沙河口的两个双孔方涵,设置一个方涵为该街泄洪的专用通道;对九院沙河的出水口进行改造,出水口不再与九院沙河垂直相交,而改造为顺着水流方向,这样可以减少排水阻力,防止河道内大水阻小水;在南内环西街改造了一个应急泵站,并计划再新增一个雨水泵站……近期,管理部门采取视频图像、水位监测感应等技术,对三王泵站、老军营泵站、南内环西街等10处易积水路段泵站进行远程监控,及时掌握设施运行情况。

“我们不敢确保这一带不会积水,但我们一定尽全力做到,即使降大到暴雨,这一带不再阻塞交通。”市政公共设施管理处副处长段俊玉说。除南内环西街外,此次还完成改造了兴华街九丰路口、三给街、北河湾等3处易积水地段。城市排水是城市管理的一道窗口。透过这扇窗,管理部门正在建立长期的、制度化的城市环境管理模式,使综合整治有效推进,加快推进城市管理的“升级换代”。

把简单的事情流程化

一些事情看起来是小事,其实都是城市管理很关键的细节。长期以来,我市12319城管服务热线的接通率一直保持在85%左右。去年8月开始,我市对城管服务热线12319平台和市长热线12345热线平台实现了全面融合与人工座席的共享共用,对语音呼叫系统进行了升级改造,热线电话由40路拓宽至120路。

为了把接听群众电话这件简单的事情做好,让每一位市民都能打通电话,市数字化城乡管理指挥中心再造服务流程:一是调整交接班时间,尽量避开高峰期。同时,为确保市民下班后能拨通电话,晚班的交接时间也推迟到晚9时。二是增加了语音导航功能,在话务员因忙暂时无法受理情况下,市民可录音或要求回复来电。三是无论市民是否要求回复来电,只要系统能显示出来电号码,该中心要求必须在10分钟内回访。四是所有话务员全部“回炉”接受沟通技巧培训。五是在高峰时段,该中心科室管理员全部进大厅接电话。“我们的要求是电话响三声,接起电话。”一位工作人员说。从今年4月开始,我市“12319”“12345”两条热线的接通率基本保持在100%。

电话能够保证畅通,但把市民反映的问题能否及时准确地派遣下去也是一个大难题。以供热为例,我市共有7家供热企业,而且供热区域也是犬牙交错,如果派遣错误,难免拖延问题的处置时间。为此,市数字化城乡管理指挥中心陆续编制出速查手册,内容涉及市政设施产权、燃气燃油、公共交通等诸多方面,手册里详细列明各个区域的负责人、职务、管理范围、办公电话、手机号码等,大大提升了对投诉的处置速度和效率。今年上半年,市城乡管委共收集各类案件63.6万件、立案派遣51.6万件、结案46.6万件,与去年同期相比,分别提高了100%、154%和142%。

把流程化事情定量化

省城城市管理的部件体量庞大,超过了80万件,涉及到市政、园林、交通设施等5大类133小类。为摸清“家底”,市数字化城乡管理指挥中心、太原市政公共设施管理处等部门对城市管理部件进行了大规模确权。今年年初开始,市数字化城乡管理指挥中心便对主城区行道树缺失、进水井堵塞、街头坐椅损坏等10个事关城市形象的细节问题展开专项普查。“用3个多月的时间,我们确认主城区共缺失行道树4000多株。树种、具体位置以及缺失现状描述等,全部移交给园林等部门。”中心主任王海滨说。

去年10月,太原市政公共设施管理处对其管理的850条市政道路进行了一一探访,对由于道路改造造成的道路起止点变化、道路不存在等信息一一在台账上予以变更。对不属于市政管理道路,但在六城区以及经济区、高新区、民营区、长风商务区范围的道路进行了摸底,共确认道路376条。摸底调查同样耗费3个多月。

细化管理内容,量化管理对象,规范管理行为,一系列的城市管理大动作正在酝酿中。一条街道一张表,133小类管理部件全部登记造册,市数字化城乡管理指挥中心把这些与群众利益相关的“小问题”,作为有效的需求细节来抓,逐步实现覆盖的全方位和管理的网格化。

把定量的事情科技化

向精细化转型,必须向科技要管理效率。杆式潜望镜、管道机器人、探地雷达等高科技装备,被广泛应用于道路、排水设施的周期检测和应急检测。去年以来,通过这些设备共验证和处置道路安全隐患85处,最大限度避免道路塌陷的发生。即使针对井盖易沉降这种小问题,前不久,我市也在尝试引入混凝土井圈这种小部件,并在学府街、千峰南路、兴华北街等道路上安装了数百套。“这种井盖不容易被推挤,但安装起来比较麻烦,一晚上六七人的小组只能安装六七套。”市政公共设施管理处养护管理科科长朱淑芳表示。今年4月底,该处还实现了对废旧路面沥青废料的回收利用,填补了我市道路养护施工技术上的空白。

我市城市管理的精细化在城市照明、供水等领域已全线铺开。市城市照明管理处制定的精细化管理手册,经过不断修订,已形成设施维护、夜景监管、作业流程等9大分类、158项小项、约12万字的规章制度。通过“三遥(遥测、遥控、遥讯)”监控系统,我市实现了对城市照明设施的精准控制,启闭灯时间全部通过对太阳的经纬度计算由电脑自动生成,城市照明设施启闭时间已精确到分。

在水质安全监管方面,依托专业化技术,我市开始执行更为严格的标准。国家规定对水源水、出厂水、管网水106项指标必须每年一次,而我市达到每月一次;对出厂水以及96处管网监测点,国家要求每月2次,我市达到了每月3次,抽检项目国家要求为7项,我市达到了9项。

立足专业,注重细节,科学量化,在清凉的太原城,精细化的城市管理,让越来越多的人看到这座古老城市宜业宜居的新愿景。

作者:任晓明
 
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