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聚焦作风建设 不虚不空不偏 以优良作风凝聚建设一流省会城市磅礴力量
——关注我市开展党的群众路线教育实践活动实施方案
太原宣传网 2014-02-18 09:27  来源:太原日报

●主题不变 镜头不换活动 全程贯穿“十二字”总要求

根据中央具体安排和省委《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》,我市开展党的群众路线教育实践活动,以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定和省委“四个实施办法”为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神。

方案要求,我市的群众路线教育实践活动要充分借鉴运用第一批教育实践活动的成功经验,主题不变,镜头不换。活动着重把握的基本原则是:坚持正面教育为主,引导党员、干部坚定理想信念、增强群众观念,联系思想实际、改造主观世界,模范践行社会主义核心价值观、山西精神和“三个核心价值观”。坚持领导干部带头,各级领导班子和领导干部要自始至终以身作则、作出表率,以上带下、带出成效,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级带一级,一级抓一级,层层抓落实。坚持批评和自我批评,以抛开面子、揭短亮丑的勇气,以动真碰硬、敢于交锋的精神,以深挖根源、触动灵魂的态度,开展积极健康的思想斗争。坚持分类指导,要针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求,找准需要解决的突出问题,不能大而化之,不能搞一刀切、一锅煮。坚持严格要求,要拧紧螺丝,上紧发条,在思想上严起来,在整改上严起来,在正风肃纪上严起来,用严的制度把好长效关,确保教育实践活动以好的成效取信于民。坚持开门搞活动,要敞开大门,加强引导,讲究方法,充分发挥群众的积极性,每个环节、每项工作都要让群众参与、受群众监督、请群众评判,避免以自我感觉代替群众评价,努力把党的正确主张变为群众的自觉行动。

方案强调,要确保活动不虚不空不偏、不走过场。各级党员领导干部在活动中,要强化问题导向,盯住作风问题不放,从小事做起,从具体事情抓起,特别是要与维稳信访工作结合起来,从本地区、本单位典型案件、重大事件、信访积案中查找问题,加大解决历史遗留问题力度,做到有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除,不等不靠,边学边改,边查边改,先行先改,立行立改,在问题整改上交出实实在在的答卷。

活动要做到两手抓、两不误、两促进。要杜绝为活动而活动的教条思想和重工作、轻活动的应付思想,把教育实践活动与贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署紧密结合起来,与推进率先转型跨越发展、建设一流省会城市紧密结合起来,与做好本地区本部门本单位中心工作紧密结合起来,通盘考虑,统筹安排,安排好时间和精力,做到两手抓、两不误、两促进,用推动经济社会发展成果检验教育实践活动开展成效。

●市委带头 重点解决“四风”问题 环环相扣着力抓好三个环节

我市开展党的群众路线教育实践活动,主要任务是对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,着力解决“四风”方面存在的突出问题,着力解决关系群众切身利益的实际问题,着力解决联系、服务群众“最后一公里”问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。主要方法是市委带头,自上而下。通过活动,不断提高党员、干部调查研究、掌握实情的能力,科学决策、民主决策的能力,解决问题、化解矛盾的能力,宣传群众、组织群众的能力,使党员、干部的思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

方案要求,全市教育实践活动要着力抓好三个环节,即学习教育、听取意见环节,查摆问题、开展批评环节,整改落实、建章立制环节。其中,在听取意见阶段,要结合“下乡住村、包村增收”、“访民生、知民情、解民事”集中走访、“向人民汇报,请人民评议”及为人民群众“办实事、解难事”等活动,直接听取基层干部群众的意见建议。要把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,打消干部群众的顾虑担忧,让群众敢讲真话,敢提意见。特别要听取工作对象和服务对象的意见,切实掌握“四风”问题的具体表现和群众期盼。执法监管部门、窗口单位和服务行业要在引深“贴近群众、服务群众”作风建设活动的基础上,在更大范围内征求服务对象的意见建议。要通过召开不同层面、不同类型的座谈会,设置征求意见箱,开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式,广泛听取群众意见建议,同时重视来信来访等送上门的意见,注意运用好纪检、组织、审计、信访工作渠道反映的有关情况。

在加强制度建设方面,方案要求,各级党组织从教育实践活动一开始就要重视建章立制,对原有制度进行认真梳理,并切实做好审、废、改、立工作。要注意把第一批教育实践活动中中央和省委出台的制度和办法,在我市教育实践活动中承接好、贯彻好。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动作风建设常态化长效化。加强效能政府建设,坚持“放”“管”结合,重规则、重机制,继续简政放权,全力推进行政审批“两集中、两到位”。严格公共资金管理和监督,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”,为公共资金装上“安全锁”“防盗门”。深入推进政务公开,详细公开“三公”经费,明白公示与群众利益密切相关的信息,防止权力滥用和暗箱操作。建立健全社会矛盾调处机制、群众诉求表达机制、各方利益协调机制、责任追究机制,大力推进领导干部包处化解信访积案。同时,强化制度执行,严肃行政纪律,克服“梗阻”现象,确保政策“落地”。

●四个梯次 分批分层压茬进行 注重创新载体严格督查指导

方案指出,我市开展党的群众路线教育实践活动,要注重创新载体。在“规定动作”扎实到位的基础上,各部门各单位要积极探索符合实际、特色鲜明的“自选动作”,在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面都要积极创新,在每个环节、每项工作上出实策、鼓实劲、求实效,使教育实践活动切合实际、丰富多彩,努力形成体现要求、各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面,把党员、干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神,转化为推进一流省会城市建设的强大动力。

全市教育实践活动具体到每个单位,开展的时间一般不少于3个月。按照干部管理权限和党组织隶属关系,采取自上而下的形式,分4个梯次展开、压茬进行。每个梯次相隔2周左右。活动不分段、不转段。具体安排为:2月中旬,启动市级领导班子教育实践活动;3月上旬,启动市直机关、市属企事业单位,县区、开发区领导班子教育实践活动;3月下旬,启动市直机关、市属企事业单位所属单位,县直机关、县属企事业单位,开发区机关、事业单位,乡镇(街道)教育实践活动;4月中旬,启动县直机关、县属企事业单位所属单位,开发区机关、事业单位所属单位,农村(社区)及其他基层组织教育实践活动。

方案要求,加强组织领导,发挥好“一把手”作用。为加强对教育实践活动的领导,市委成立教育实践活动领导小组及办公室,各级党委(党组)也要尽快成立领导机构和工作机构,加强领导,把教育实践活动切实抓紧、抓实、抓好。党委(党组)主要负责同志是第一责任人。要发挥好“一把手”作用,高度重视,认真负责,把教育实践活动紧紧抓在手上,摆上重要议事日程,不折不扣加以落实。各级领导干部要带头学习调研,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,带头帮助基层解决实际困难和问题,从而形成从上到下、以上率下、层层示范、上行下效的生动局面。各级组织、纪检、宣传等相关部门要在抓好自身活动的同时,充分发挥职能作用,齐抓共管、密切配合,切实履行好各自职责。

方案强调,严格督查指导,确保活动“不留死角”。市委将组建12个督导组,派驻各县区、开发区和市直单位。市直部门(单位)根据实际,要向所属企事业单位派出督导组。各县(市、区)委要向乡镇(街道)党(工)委、县直单位派出督导组。农村(社区)、规模较小的非公有制经济组织和社会组织由上级党组织派出活动指导员,加强对所属单位教育实践活动的督促指导。各级督导组要严格履职,准确领会教育实践活动工作要求,及时发现和解决问题,防止降格以求,注意总结推广好的经验做法,推进教育实践活动健康深入开展。

作者:阎轶 洁白伟
 
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