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思想政治工作部分优秀论文刊载
太原宣传网 2013-10-12 11:31  来源:市思想政治工作研究会秘书处

思想政治工作部分优秀论文刊载按语: 2012年,全市思想政治工作者锐意进取,改革创新,取得了丰硕的研究成果。在省政研会组织的专家评审中,市政研会获优秀组织奖。选送的优秀论文中有5篇获一等奖,21篇获二等奖,23篇获一等奖。为方便广大思想政治工作者交流学习,使研究成果发挥更积极的作用,我们特精选数篇获奖文章在太原宣传网上登载,使广大政工干部和思想政治工作者可以相互交流借鉴、相互促进,进一步促进我市思想政治工作,为建设一流省会城市做出新贡献。

                                              太原市思想政治工作研究会

                                                   2013年7月26日

 

               一等奖获奖研究成果

 

                   城镇化进程对农民价值取向的影响

                             北格镇人民政府 李昱萱

我们从几千年男耕女织、自耕自足,正在踏上城镇化、现代化的征途。目前,城镇化是山西实现转型发展、跨越发展最积极、最重要的因素。 省委书记袁纯清在全省领导干部大会上讲:“山西省已进入城镇化发展的加快期、关键期。”市域城镇化是拓展转型跨越新空间的途径。随着城镇化进一步加快发展,农民生产生活方式改变了,这就必然使得农民价值取向发生变化,主要表现在:择业观、消费观、婚育观、知识观等方面。因此,认真审视我国农民价值取向的传统观念和现状,分析其转变的原因,探索塑造农民正确价值取向途径,进一步提升广大农民的思想道德素质和科学文化素质,以及高尚的思想境界和文明的生活风尚。

一、我国农民传统价值观的基本内容

我国农民的价值观不是一朝一夕形成的,而是在数千年的生产生活中积淀而来的。总的来说,包括以下几个方面:

安土重迁的乡土观念。这是由长期的农业生产方式及一贯以来的重农抑商政策中衍生出来的。农民在一个地方住习惯了,不愿轻易搬迁,同时农业生产方式也要求定居安所。《汉书•元帝纪》中说到:“安土重迁,黎民之性”。对于劳动人民而言,辛苦一辈子,就是为了实现上有片瓦,下有寸土的愿望。有固定的房与地,使得一个地方的人长期居住在一起,各方面的交往也随之频繁,无论血缘关系还是非血缘关系,联系都十分密切,乡土观念也随之发展起来。中国人的词汇中的籍贯、落叶归根等都反映了这一点。

重礼俗的人情观。我国自古就是礼仪之邦,其源于部落社会,迄今已有非常悠久的历史。最初的节俗是一些与农事相关,农民为了感恩和祈求风调雨顺,在固定的时间举行祭祀活动。随后各种礼仪活动都有明确规定,比如婚姻的“六礼” :纳彩、问名、纳吉、纳征、请期、亲迎。传统的礼俗内容有冠礼、生辰、婚姻、祭拜、座次、丧葬等。每逢节俗日,主人总会准备最丰富的食物,穿着最隆重的礼服,严格按照规定的礼节举行庆祝或祭祀活动。

 重农务本的职业观。《管子•八观》中说道:“民非谷不食,谷非地不生。”我国地大物博,土地肥沃,因此农业得到飞快发展。同时历代大多统治者都推行重农轻商的政策。再加上儒家思想宣扬的重义而轻利,“义”一定程度上能代表农人的老实本分的道德观念,而“利”代表的是商人的价值观。

小富即安的需求观。中国素称“以农立国”,农民靠辛勤地劳作和上天的恩赐获得收成。这种简单的农业生产方式制约了改造自然的能力和生产技术的进步,必然形成自给自足、平安稳定、安居乐业、温饱小康的小富即安观念。这种观念我们要辩证地看:首先,小富即安是一种知足常乐的心态。作为生活在底层的劳苦大众若怀着这种自知的心态,更体会生活的快乐。《老子》中说:“祸莫大于不知足,咎莫大于欲得,故知足之足常足矣。”其次,小富即安是一种自我保全,不愿改变现状,不愿冒风险,不思进取的小农民意识。因为社会在发展,时代在发展,从发展的角度看小富即安是一种保守的、阻碍进步的观念。

 二、城镇化进程中农民价值观的现状及原因分析

(一)城市化进程中农民价值观的积极变化及原因

城镇化的发展,让广大农民群众的价值观念发生了巨大的变化,这些积极的变化主要表现在下几个方面:

首先,择业观更趋主动,灵活。我国传统农民把“种地”作为自己的天职和本分,这是与自给自足的自然经济占主导地位的社会形态相吻合的。当前城市工业,服务业的发展,为农村劳动力提供了较多的就业机会。随着城市化进程的进一步深化,城郊和农村的大量土地被征用,农民因为无地或少地,不得不跳出“农门”,主动寻找适合自己的新职业。同时改革开放以来,农民的开放竞争意识逐渐增强,也促使他们走出大山去。因此现在越来越多的农民不再束缚在土地上,而是不断投入到不断发展的都市生活中,形成了外出务工的热潮。

其次,消费观更趋合理。

我国传统农民消费观比较保守,节衣缩食,俭朴持家。而当前农民收入水平大幅度提高,尤其是在农村城镇化进程的影响下,农民的消费理念转变为崇尚美观实惠,表现为:在现有经济允许下,尽量追求吃好、穿好、用好、玩好。在“吃好”方面,表现为由求温饱转向求健康求营养;在“穿好”方面,表现为由求衣服保暖转向追求美丽和舒适;在“住好”方面,表现为由求住有所居身转追求舒适和宽敞;在“用好”的方面,表现为许多高科技电子消费品如摩托车、甚至汽车,等成为家庭的必需品;在“玩好”方面,表现为已由打牌聊天等简单的娱乐方式转为观光旅游、参加各种娱乐活动等更有意义、更有利于农民群众自己身心健康的活动。

再次,婚育观念更趋理性。自由简单的婚姻理念已经在广大农村形成,早婚早育、父母之命、媒妁之言、男尊女卑、妇女节烈等传统的旧观念已经被恋爱自由、婚姻自主所取代。随着城市化进程的加快,户籍制度的改革完善,婚姻观念还在继续变化。同时生育观念也发生了历史性的变化,传统的重男轻女、传宗接代、养儿防老、多子多福的旧观念逐渐被晚婚晚育、少生优生、男女平等、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等新型婚育观所代替。婚育观念的转变是多种因素共同作用的,包括政治、经济、文化、教育、宗教、伦理等。

(二)当前农民价值观中存在的问题及原因

我国农民价值观的主流是积极的,但是传统的思想道德和习惯对农民的影响根深蒂固;农村改革与社会转型,使对农民的思想道德建设充满复杂性,再加上市场经济在促进农村思想道德建设的同时又带来一些负面影响;使农村城镇化进程中,广大农民的价值观中也出现了一些阻碍城镇化发展的因素。

首先,市场意识不深厚。由于长期受计划经济的影响,多数农民不善于捕捉市场信息,缺乏现代化的生产经营手段,难以适应现代农业建设的需要。他们缺乏市场参与意识,市场风险意识和市场竞争意识,因此,他们不能大胆走向市场,固步自封。

其次,竞争意识不强烈。目前还有许多农民由于生活在封闭的村落小圈子中,缺乏与外界的接触、冲撞与对比,这种封闭环境造成了其守成、怕变、求静的圈子习性。有的存在比较严重的“温饱即足、小富即安”的观念和贪图享受的思想,缺乏竞争意识。有的至今还存在着严重的“宿命论”,当生产生活遇到困难,特别是灾害,疾病之时,他们往往不积极想办法解决,而是认为命中注定,缺乏抗争意识。特别是一些较为偏远落后地区的乡村农民往往思想不进取,消极懒惰,宁愿在家受穷,也不愿外出打工和创业,认为出去打工干活困难多,风险大,怕得偿失。

再次,利益观认识模糊。不少人受市场经济的某些消极作用和剥削阶级思想残余的不良影响,价值观念趋向功利化,只片面追求个人利益而忽视国家和集体利益,有的搞利己主义,一心一意争取个人和小团体的安逸享受,而不顾别人的和疾苦。在价值评判基准上,一些农民由重义轻利走向了重利轻义,赞同并且欣赏“有钱能使鬼推磨”的观点。

最后,伦理道德观念蜕变,陈习陋俗沉渣泛起。

随着农村社会生活的日趋多样化,加上农村文化建设弱化,封建迷信,聚众赌博、拉帮结派铺张浪费,奢靡攀比等陋习在一些地方沉渣泛起。还有部分农民尤其是青年农民表现出道德沦丧,如,子女不瞻养、不善待老人,甚至在部分村庄出现虐待老人的现象,更别提关注老年人的精神需求。

总而言之,处在城镇化进程中的农民群众身上城乡二元特征十分明显。一方面,他们已溶入了市场经济的大环境中,接受了现代文明的洗礼,另一方面,传统农业文明又在他们思想观念上留下深深烙印,千百年来形成的的小农意识以及传统落后的生活习惯根深蒂固,没有根本消除。

三、城镇化进程中农民价值观重塑的路径

(一)新农村建设是农民思想价值观念整合的趋向标

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字目标,包含了对农民价值观念整合引导的迫切需要,亦是农民价值观念整合的趋向标。

首先,生产发展、生活宽裕。要求以相对完善的物质生产条件为基础,运用现代化的生产手段、科学知识和管理方式来组织生产。因此这就需要具备多方面的知识技能,又热爱农村、有较高思想道德素质的新型农民。其次,乡风文明、村容整洁,要求农民具有现代思想观念。包括市场意识、法制观念、规则意识、卫生意识和生态意识等。 再次,管理民主,首要的就是唤起农民权利意识,使他们成为独立自主的、具有独立判断能力和现代法律观念的人,积极主动地参与国家和地方政治事务并自觉维护和行使自身的政治权利。

(二)加强宣传教育,不断提升农民的素质

一方面要加强科技和科普的宣传教育,用科学知识充实农民群众的头脑,提高农民识别和抵制不良风气的能力。特别要加强对有关自然现象、生老病死、吉凶祸福的科学、文化知识的宣传。另一方面要发展农村教育,提升农民素质,主要从以几个方面入手:一是办好基础教育。增加政府投入保障义务教育经费,促进城乡教育均衡发展;二是开展农村职业教育与培训。通过夜校、农民学校、职业培训、远程教育、继续教育等方式,培养农村实用人才;三是增强引入人才、留住人才的能力。壮大农村实用人才队伍,同时完善人才激励机制和利益分配机制,营造宽松的创业环境,留住人才。

(三)开展多形式的村民价值观教育的新模式

农民思想道德实践活动,应该是发端于基层,来源于群众的。要创新载体提高农民思想道德水平。以读书教育活动为载体,强化爱国教育。通过在中、小学校开展爱国主义读书教育活动,爱国主义演讲赛等活动,使广大群众特别是青少年,充分认识到了中华民族的历史和传统,了解近代以来我们民族的灾难深重和中国共产党领导人民进行的英勇斗争,深刻了解社会主义中国的优越性和光明前途,不断增强民族自尊心、自信心和自豪感。以评选模范活动为载体,树立文明新风。广泛开展“诚信模范户”、“邻里团结模范户”、“遵纪守法模范户”、“乡村好人”、等为主要内容的评选活动,从而提高村民遵纪守法的意识,规范诚实守信行为,增进邻里和睦团结,改善人际关系,革除陋习,崇尚科学,走向文明。以文体娱乐活动为载体,营造浓厚氛围。组织舞龙比赛、篮球赛等,让农民群众成为农村文化的主角,并积极开展健康向上的文艺表演,使群众在各种健康有益的活动中愉悦身心、陶冶情操、提高素养,极大地丰富广大群众精神文化生活。同时,在村主干道两侧墙壁,建设丰富多彩的“文化墙”,内容包括新农村建设、八荣八耻、党风廉政、生活常识等,使村民在日常生产生活中潜移默化地受到了教育,明白了事理,不仅丰富了村民文化生活,陶冶了村民的赏美情趣,营造农村精神文明建设的浓厚氛围,培养农民正确价值取向。

 

          关于建立国有企业党建思想政治工作考核机制的探讨

                          巫荣耀  太原市建筑设计研究院

认真抓好国有企业党建思想政治工作责任制的落实,既是加强和改进企业思想政治工作的有效措施,也是充分发挥思想政治工作优势,促进企业转型跨越发展的可靠保证。进入新世纪以来,我院党总支按照党的十六大、十七大的部署和上级党建工作的要求,从建立和完善党建思想政治工作考核机制入手,对建立国有企业党建思想政治工作考核机制进行了研究和探索,并在院内全面实施国有企业党建思想政治工作责任制的落实。通过实施国有企业党建思想政治工作考核机制,我院呈现出发展方向明确、人心团结、管理科学、生产效益稳定发展的良好局面,产值从2008年起连续四年突破亿元,在全省同行业前茅,各项工作取得了显著成效。

一、建立党建思想政治工作考核机制的意义 我院认为,建立企业党建思想政治工作考核机制,是新形势下做好党建工作的头等大事,也是建设中华民族共有精神家园的必要措施。企业党建思想政治工作考核机制,是按照企业党建思想政治工作责任制的要求,采用一定的方式和程序,对企业党建思想政治工作的进行科学客观的检测和评定。建立和完善企业党建思想政治工作考核机制,无论对保证企业党建思想政治工作责任制的落实,还是促进党建思想政治工作的改革和创新,都具有十分重要的意义。

二、建立党建思想政治工作考核机制的作用建立企业党建思想政治工作考核机制,有助于各级党组织及时掌握和了解干部职工的思想状况,使矛盾在萌芽阶段及时化解,同时也进一步调动了广大干部职工的工作积极性,更好地发挥党员的先锋模范作用和党组织的凝聚力和战斗力。

其主要作用有以下三点:

(一)建立思想政治工作考核机制,是新形势下加强党建思想政治工作责任制的有效途径

当前,国有企业正处于改革发展的关键时期,市场竞争日趋激烈,企业内部改革不断深化,各种思想文化相互激荡,给做好新形势下党建思想政治工作带来新的挑战,这就要求国有企业各级党组织的党建思想政治工作,必须适应企业改革发展的需要,必须在落实责任、创新方法、提高效果上有新的突破。因此,企业建立党建思想政治工作考核机制,有利于探索新形势下落实党建思想政治工作责任制的规律和方法,为创新思想政治工作提供客观依据。

(二)建立党建思想政治工作考核机制,是形成党政工团齐抓共管的有效手段。当前极个别企业对党建及思想政治工作不重视,经常是有计划,无检查;有任务,无考核;有成效,无奖惩。为避免这一问题的出现,我院结合本院实际,建立完善的党建思想政治工作考核机制,制定了相应的制度和措施,通过层层签订责任书,落实责任制,充分调动各党支部、群团组织以及各部门的主动性和创造性,真正形成党政工团齐抓共管的格局,保证党建思想政治工作责任制在我院的落实。

(三)建立党建思想政治工作考核机制是保证企业政治工作由“虚”变实,由“软”变“硬”的有效措施。在市场经济下,个别企业的负责人受市场经济的影响,把目光投向了经济,一切工作以经济增长来衡量,认为党建工作和思想政治工作是一项务虚的工作,不同程度的出现了对党建工作不重视的苗头。

在此情况下,我院的做法是:

一是按照国有企业党建思想政治工作责任制的要求,每年根据上级党委的要求,制定党建工作计划,完善各项党建工作制度,积极开展党内各项活动。如民主评议党员、党员目标管理百分考核、党员专题理论学习等,还组织党员积极参加院里和上级党组织的各项活动。年终党员评选先进,以各项活动作为依据;

二是党总支与各党支部签订《党建工作目标责任状》,各党支部与各党小组签订《党建工作目标责任状》,做到了层层签订。同时在党风廉政建设中,党总支与各部门负责人签订了《党风廉政建设责任书》、《廉政承诺责任书》;

三是院里根据中华传统文化的精髓,建立了我院的企业文化,并利用重大节日对干部职工进行爱国主义教育,经常播放爱国主义影片,开展“讲文明树新风”等系列活动,使中华传统文化和民族精神的血脉在干部职工中广泛传播。这一举措,不仅加强了企业党建思想政治工作,而且还将党建思想政治工作列入考核范围。通过考核,客观地反映出企业思想政治工作阶段性目标的实现程度,另一方面,又有效地解决了“一手硬,一手软”的问题,从而保证了党建思想政治工作向着预期的目标发展。

三、党建思想政治工作考核机制与年终职工综合考核有机结合,把握特色、突出多样性,做到做到考准、考实、考真。

(一)在考评内容上,把握特色,突出具体化、个性化。一是按照科学发展观要求,我院党总支每年根据上级党委的要求修订《党建工作目标责任状》。《党建工作目标责任状》分为综合工作、党组织领导班子建设、党的思想建设、党的组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、统战工作、工会共青团工作等八个内容。年终党总支依据《党建目标责任书》的各项分值,对各党支部进行考核,考核优秀者被评为当年的先进党支部,党支部负责人被选为优秀党务工作者,未达标者不能评为先进,并撤换党支部负责人;二是在党员目标管理百分考核和民主评议中,党小组和党支部严格按照相关内容对每一个党员进行客观公正的评价,既注重党员自我评估,又注重所在部门群众评估,充分调动了党员的积极性;三是院里每年对《太原市建筑设计研究院在职人员考核实施细则》进行修改,研究出台新的考评细则,进一步健全各项考评指标体系。考评注重特色和整体效能,及时总结借鉴近年来我院考评的实践经验,在指标设置方面结合工作实际,设置的考评指标分为四大类,共计四十项,把德、能、勤、绩作为考核目标,对干部职工进行全面考核;四是在年终职工考核中,我院把考核划分为职能处室职工与生产一线职工两大类。院里成立了考核领导组,程序是由各生产部门对本部门职工先进行评议,职能处室的职工由院里各部门中层以上干部进行评议。院考核领导组对全院每一个职工进行最终的评议。年终我院对评为优秀的职工给予表彰和奖励。评议结果由职工签字认可,评议工作做到了公开、公正。

(二)在考评方法上,把握规则,突出多样化。在考核中,我院不断创新考核评价方式,有效地提高考核评价结果的准确性和说服力。一是扩大评价范围。积极探索动态考核、多层次考核等考评方法,进一步完善中层以上领导干部的个人述职、民主测评、民主评议和结果反馈等考评程序。坚持每年年终召开中层以上干部大会,进行述职和考核。在日常工作中采取定性考核与定量考核相结合,经常性地了解与年终考核相结合,每年年终党总支组织各部门干部职工对本部门中层干部的政绩进行全面的评价。通过评价院里全方位、宽领域、多角度地掌握每一个中层领导干部的整体状况,增强政绩考评的可靠性;二是注重结构互补。重数字不唯数字、重结果又重过程、重部门考核也重干部职工评价。充分考虑不同部门、不同职能的班子和中层干部放在同一个平台的差异,建立不同考核坐标,把同类职位、同类职能的班子和干部放在同一个平台进行比较;三是努力体现效果。以当年考评指标为基础,以考评指标的不同权重和专项分类为依托,努力使实绩分析结果能够真正反映每一个中层干部的工作状况,确保考出动力、考出实力、考出活力。

(三)在考评形式上,把握精度,突出公开化、真实化。重点是做到考准、考实、考真。一是考准。准确考核干部职工的政绩是党总支的主要职责,为增强中层干部考核工作的科学性、真实性,真正把中层干部实绩考准,我院在考核中,采取考核工作在多数人中考核的原则,要求部门参加考核的人员达到95%以上;二是考实。把扩大民主贯穿始终,加大干部职工评价的权重,重视干部职工对领导班子的评价意见,建立了民主、开放、透明的群众评议政绩机制,改变注重领导评价而忽视群众评价的考核倾向,使各级干部把对上负责与对下负责更好地结合起来,广泛听取干部职工的意见,自觉接受干部职工的评判和监督,让“干部职工满意”成为检验工作成效的重要标准,切实做到为了干部职工出政绩、依靠干部职工谋政绩、发动干部职工验政绩;三是考真。充分运用考核结果,严格兑现奖罚,决不“一锅煮”。对于考核中干部职工反映强烈或者不称职的人员,党总支及时召开会议,提出免职建议,并召集所在部门人员开会及谈话,推荐干部职工满意的人选为本部门负责人,严格按程序办事,坚决杜绝考核与评价脱节、考核与任用脱节、组织与干部职工脱节现象,真正让想干事的人有舞台、会干事的人有地位、干成事的人有奔头,增强干部职工队伍的活力和信心。

四、建立党建思想政治工作考核机制的成效通过建立党建思想政治工作考核机制,使党建思想政治工作在为企业经营、改革、发展等工作中,发挥了更加积极有效的导向和促进作用,为我院持续健康发展提供了坚强的思想和组织保证。 

(一)促进了我院改革、发展、稳定等各项工作的顺利进行。近年来,我院紧紧围绕山西省和太原市党代会制定的发展战略和工作思路,聚精会神抓经营,一心一意谋发展,企业各项工作都取得了新的进展。随着企业党建思想政治工作考核激励机制的建立,促进了企业各项工作的顺利推进,企业焕发出生机勃勃。积极应对激烈的市场竞争,圆满地完成了太原市城乡规划局下达的各项经营目标,以及太原市委和市政府交给的各项工作任务,2003年产值完成3500万元,每年递增1000万元以上,2008年起产值一举突破亿元,并连续了保持了四年,同时连续14年在全省同行业中名列第一,创建院以来最好水平。与此同时,企业三个文明协调发展,企业文化建设不断深入,广大干部职工的凝聚力、向心力进一步增强,“想干事、会干事、干成事”的氛围浓厚,初步形成了想干事的有机会,会干事的有舞台,干成事的有地位。

(二)推动了我院企业党建思想政治工作的深入开展。各级党组织和广大党员干部围绕企业中心工作,按照党建思想政治工作考核机制要求,认真开展干部职工思想状况调查,及时把握干部职工的思想动态,积极做好正面宣传和正确引导,将深入细致做好干部职工思想工作与各项工作同布置、同落实、同考核,统一了干部职工的思想,稳定了干部职工队伍,促进了企业持续协调发展。多年来,我院坚持每季度对各党支部思想政治工作开展情况进行检查,实施量化考核,年终对各党支部思想政治工作开展和“三会一课”制度执行情况进行汇总评比。通过抓好强化党建思想政治工作考核机制这个抓手,在我院形成了求真务实、积极向上、不断进取、勤政廉政、勇担责任的氛围。我院党总支连续两次被太原市直工委授予“先进党组织”,每年被上级党委授予党组织,2006年被山西省委、省政府授予模范单位,多次荣立了山西省社会主义劳动竞赛一等功,所属的设计一所被共青团山西省委、山西省青年联合会授予“山西五四青年奖状”,设计二所被太原市总工会授予“工人先锋号”,设计三所被太原市总工会、太原市精神文明办公室授予“第三届省城职工诚信文明示范岗”、设计四所被全国交通建设系统授予“工人先锋号”等称号。同时我院还涌现出“太原市优秀共产党员”、“山西省优秀管理专家”、“太原市优秀设计专家(龙城之星)”、“太原市特级劳动模范”、“山西省第十次党代会代表、”“太原市第九次党代会代表”、太原市第十一届政协委员、“太原市人大代表”等优秀个人和众多的科技功臣。

(三)推进了我院干部队伍作风建设的持续加强。在激烈的市场竞争中,我院各级领导干部进一步解放思想,转变观念,与时俱进,开拓创新,基本做到了党总支在《关于加强和改进干部队伍作风建设的意见》提出的“使干部队伍的思想作风有明显加强,学风有明显进步,工作作风有明显转变,干部职工对中层以上干部的满意度有明显提高,企业的凝聚力和战斗力有明显增强,为我院持续健康发展提供坚实的思想和作风保证”的要求。

(四)促进了我院精神文明建设一是我院在经营中,信守合同,维护建筑市场的诚信度,被中国资信评估学会、中国质量标准研究中心授予“中国建设系统企业信用•信誉AAA”称号。被中国勘察设计协会和山西省勘察设计协会分别授予“诚信单位”;二是在设计中严格执行国家的规范和条例,积极做好建筑设计的后期服务,人性化的设计赢得了甲方的好评;三是在突发事件中党员领导干部和设计人员彰显建筑设计师的职责,克服重重困难,积极参加抗击非典和援川建房工作,为我市抗击非典和援川建房走出了重大贡献,抗击非典中荣立了山西省社会主义劳动竞赛一等功,被山西省共青团、山西省青年联合会授予山西青年抗震救灾“五四特别奖状”;四是科技创新,在设计中不断引进国内外先进的设计理念和新型的建筑材料,多项工程获得了国际奖、国家级奖和省级优秀工程设计奖,为我省和我市的城乡建设做出了突出的贡献。

总之,通过多年的党建思想政治工作考核,我们感到建立健全思想政治工作考核机制,是党建思想政治工作制度化、规范化的重要环节,也是保证企业党建思想政治工作责任制落到实处的一项具体措施。思想政治工作考核机制,作为一种科学的管理手段,还需要有一个不断实践、逐步完善的过程,我院还需要在加强和完善党建思想政治工作考核机制方面进行深入的探索和研究。我们相信,通过考核机制的建立和完善,必将对进一步强化党建思想政治工作责任,在工作中更好地发挥党建思想政治工作的作用,激发党建思想政治工作的活力,为提高党建思想政治工作实效起到积极的促进作用。

 

                     二等奖获奖研究成果

 

                      关于医院文化落地的思考

                           乔小铭 太原市妇幼保健院

众所周知,医院文化是在一定的社会文化环境中形成的,为医院所有成员所共享,并在医院内部起支配作用的价值观念、理想信念和行为准则,其涉及医院建设发展的各个领域、层面和环节。创造和发展适应时代要求的先进医院文化,可有效提升医院的公信度和竞争力。

近二十年来,我国医院文化建设有了长足的发展。然而,在不断完善和发展社会文化市场经济体制以及全面建设小康社会的新形势新要求下,无论是医院员工的思想观念、价值取向、精神状态、行为规范,还是医院的内部运行机制、经营管理、服务理念、文化氛围,距离社会群众的期望和要求,都还存在着相当大的差距。因此,加强医院文化内涵建设,解决文化落地的问题,已成为建设先进的医院文化、促进医院改革和发展的紧迫任务。

一、 医院文化落地的内涵有人说文化是空中悬浮的一粒种子,要想文化在医院这片大地上生根发芽,开花结果,种子就必须要落地。所谓医院文化落地是指医院文化被广大员工所认同——成为自己的信仰,并在广大员工的行为中得到体现,广大员工按照医院文化的要求自觉采取行动,主动去实现医院的目标和自我价值。相关研究资料表明,医院文化建设一般可分为三个层次:最核心层是价值观念、总体目标、经营理念等;中间层是行为规范和行为方式;最表层是各种符号活动等表现方式。从中可见,医院文化是社会文化在医院管理中的渗透,而且这种渗透是通过医院管理工作者这个载体,将其在社会生活中所形成的有关医院改革与发展的总体目标,价值观念和经营理念融入医院管理的过程中,逐步形成独特的文化管理模式,是医院的个性化表现。倘若医院文化建设的外在表现方式脱离了其核心内容,就很难形成文化推动力,更谈不上对医院的改革与发展产生深远的影响。

二、医院文化落地的现状纵观医院文化建设的发展历程,大致经历了四个阶段。

第一阶段:浅层次文化建设阶段。仅仅把开展各类文体活动当作医院文化建设的全部内容;

第二阶段:较深层次文化建设阶段。即提炼医院精神与文化价值观,建设核心价值体系;

第三阶段:文化管理阶段。上世纪九十年代,医院文化建设受企业文化的影响,逐步上升为一种管理思想方式;

第四阶段:“以文化人”阶段。即通过医院文化建设全面提升人的素质,改善医务人员与管理干部的心智模式,增强医务人员的职业幸福感和使命感。此为较高层次的医院文化建设阶段。

早在上世纪九十年代,我省医疗卫生系统的一些思想政治工作者就着手医院文化建设的理论研究与工作实践。涌现出一批研究成果,走在了全国前列。特别是省医院文化委的成立,积极推广普及医院文化理念,使医院文化建设的研究成果与作用逐渐被广大医疗机构和医院管理者所接受(目前,已有会员单位一百余家),初步形成各具特色的医院文化,成为推动医院各项事业发展的动力源泉。但从目前我市卫生系统文化建设的总体情况看,不同医院以及主要管理者之间仍存在认识与实践的差异,导致医院文化建设的不均衡。诸如,有的医院文化建设认识早,动作快,文化管理的各项举措,不只停留在医院层面,已深入科室和基层组织;有的文化管理的举措大多停留在医院主导层面,科室文化建设不完全或刚设计;有的医院文化建设没有上升到管理层面,仅有浅层次表现;有的甚至缺乏认识或未起步。

究其原因:

一是领导者对医院文化认识的误区。即把医院文化与医院管理对立起来,“虚无论”“次要论”“政工论”,不得不搞,应付一下。只注重文化活动和形象设计等外在要素,而没有解决核心价值及其制度化问题,使医院文化流于表面化。

二是,领导者缺乏系统建设医院文化的决心和勇气,不想动脑筋,不愿下功夫;言行不一,自己倡导的价值观,自己不带头。三是,执行缺少抓落实的具体举措,创意好,落地难,口号多,动作少;上面热,下面冷;文化与制度两张皮,落不下,推不动。

三、 医院文化落地的关键点医院文化建设点多面少,是一项系统工程,不仅需人力、物力、财力的投入,更需要坚持不懈的工作态度和决心。

首先,必须实施坚强有力的领导。

医院文化某种意义上就是领导文化,其决定着医院文化的发展方向及水平。医院领导(院长、书记)必须扛起医院文化这面大旗,明确医院文化建设的方向和思路,达成上下一致的目标和理念,真抓实干,落实文化建设的各项措施,促进医院文化建设的均衡发展和整体推进。

第二,必须拥有一支文化建设团队。

系统和医院应建立起专门的或者具有专门职能的组织机构——医院文化委,负责医院文化建设的组织、宣传、普及、推广和考核等文化管理,明确各级 “一把手”是医院文化建设的第一宣传者,第一推动者,第一负责人,纳入目标管理,实行上下联建,带领全员积极推进文化建设。

第三,必须建立起行之有效的执行文化。

加强医院文化执行力,是落实医院文化的核心问题,是医院文化落地的关键所在。执行没有力量,制度形同虚设。落实要成为一种组织的文化,这需要我们在工作实践中长期坚持落实的观念,责任意识,并养成一种执业行为习惯。坚持四项原则:

一是,优化执行流程,(目标要清晰,可量化,指令要明确,流程要规范)变“领导推动”为“流程推动”。

二是加强监督检查,预防和纠正执行偏离正常轨道。

三是,完善绩效评估,科学评价执行效果。四是,建立反馈机制和责任追究,强调正强化和负强化。

四、 医院文化落地的主要路径

路径一:领导者垂范——身先士卒亲力亲为

医院领导和各级管理人员要率先垂范,以身作则,身教重于言教,身教与言教相结合,影响并带动广大员工。正如美国管理学家埃德加•H沙固所说:“领导者所要做的唯一重要的事情就是创造和管理文化,领导者最重要的才能就是影响文化的能力”。医院领导者在医院文化建设中应扮演的角色是:文化蓝图的设计师;传经布道的牧师;医院文化的激励者——拉拉队长;医院文化的第一责任人,第一实践者和执行者。

路径二:以人为本——医院文化的内核

坚持以人为本,推行人文管理,即把人视为医院第一资源,把人的全面发展作为医院的根本出发点和落脚点,把员工的利益和医院的利益紧紧捆在一起,重视员工的需求和自我价值的实现,使人的积极性得到充分发挥。其结果必然是医院文化得到员工的高度认同,从而实现“人院合一”的至高境界。

路径三:晓之以理——医院文化

宣贯的基础医院文化的建立有赖于职工培训的规范和提高,即在坚持全员培训;持续培训;多层次、分类别培训;方式多样化,内容多元化,加强人文培训的内容,注重学习文化氛围的营造和适度考核的原则的基础上,把医院文化内容的通俗解读培训,职业化素养的系统教育和价值观及文化规范的参与性训练活动有机结合起来。

路径四:内化于心——以“文”化人

内化于心就是通过种种教育手段和文化活动,让全体员工从内心深处认知——认可——认同。即使医院与员工之间通过文化纽带从精神上达成某种特殊的默契。其方法:⑴创造、利用宣传、学习阵地,进行宣传、学习、教育——天天讲,月月讲,年年讲;⑵适时举办内部文化论坛,知识竞赛等活动;⑶发掘和再现凝结先进文化特征的“闪光点”(先进人物,先进事迹,经典语言,经典故事等);⑷环境氛围熏陶,充分利用各种载体,各种渠道,各种形式大力宣传医院文化,营造一种浓厚的文化氛围(上墙天天看,入口天天唱,入脑天天练)。

路径五:固化与制——化虚为实(刚柔并济)

医院文化建设长效机制是要由制度形成组织凝聚力。医院将医院文化内容形成相关的管理制度,这就是变无形为有形,变柔性为刚性,为医院文化的持续推进,提供有力的制度保证。医院制度建立的原则:与法律、道德规范的一致性;与医院文化的契合——先进性;从激发职工的工作积极性出发——合情合理;把提高医院质量保障、医院安全作为重点;系统和配套;稳定性。制度建立的要诀:先僵化——一丝不苟的执行;再优化——在执行中改进;后固化——保持制度的相对稳定性。

路径六:外化于行——行成于思,思成于行

所谓外化于行,就是让医院文化理念外化于正确的行动,为员工认同,遵从和自觉践行。要真正用“知”来指导行,必须使员工知道医院文化,理解医院文化,并相信医院文化,员工一旦从心理上与医院达成了契约,就会化为自己的行动。“由知到行”达到“知行合一”。规范行为既可是先“知”后“行”,也可是先“行”后“知”。可采用先严格规定他的具体行为,虽然他不认同你的理念,但时间长了,行为就会成为习惯,而习惯有助于员工对理念的认同。行成于思,思成于行,思与行相互促进,相得益彰。实践中,我们应积极倡导员工参与社会公益,遵守医疗道德,维护医院形象(社会层面);遵守规章制度,勇于改革创新,参加集体活动(医院层面);和谐合作,乐于助人,认同搭档(团队层面);主动学习,热爱生活,感谢生活(自身层面)。

路径七:表彰激励——医院文化的发动机

一要善于树立一些医院内部的“英模”文化标兵,明确倡导什么,鼓励什么,做到理念故事化,故事理念化,信念人格化,案例身边化,用身边的事,教育感染身边的人。二要在公平、公正、公开的基础上,制订切实可行的评优考核办法,避免评先讲人缘,论“资历”、搞“轮流”、看“关系”、走“过场”。在广大群众的监督下,客观公正地选拔出众望所归的先进人物。

三要建立和完善医院内部的激励机制,一是依靠领导作出榜样,充分沟通,善用表扬,真挚情感;二是健全制度,如考核制度、分配制度、晋升制度、奖励制度;三是营造文化,提炼医院精神,确立医院目标,净化医院空气;四是给予机会,即积极为员工创造职业发展,持续培训,参与管理的机会,着力形成医院的赞美文化,掌声文化和表扬文化。

四要坚持五项原则:即公平的原则;实事求是的原则;尊重人的原则;物质与精神激励并重的原则和正激励与负激励,激励与约束相结合的原则。

路径八:文化载体——医院文化的图腾

医院是知识密集型单位,广大职工思学、求知若渴的欲望;思乐,向往健康的生活;思美,追求完美的形态;思雅,欣赏高雅的举止。

一是通过各种仪式、活动,如理念宣贯活动,庆典纪念活动,文化娱乐活动,主题学教活动,员工生日活动,体育竞赛活动,团队建设活动,先进表彰活动,医院节日活动等进行文化传承;

二是通过创办内部刊物、文化手册、宣传栏、内部网站等进行文化传播。路径九:视觉整合——色彩与读图医院视觉识别系统(VI)设计是医院文化建设的重要内容。包括:(1)员工形象设计:包括精神状态、服饰、技术水平、服务水平、工作作风、文明教育程度等。(2)建筑形象设计:美观、大方、合理,充分发挥医院效能的建筑并赋予医院环境以文化内涵。(3)内外装饰形象设计:别具特色的内外装潢、灯光、色彩。(4)医院内外各种标识设计:包括院徽、院旗、标牌及信封、信笺、药品包装袋、门诊病历手册等公用物品。各类设计均应贴近实际,突出理念,富有特色。

五、医院文化落地的实践探索近年来,面对日趋激烈的医疗市场竞争和医疗保健机构自身发展需求,我院积极学习借鉴全国医院文化建设的先进经验,坚持“以妇女儿童为中心”的服务宗旨,以培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的文明和谐团队,为大众提供优质、高效、安全、便捷的妇幼医疗保健服务为目标,在市卫生系统内率先开展并引深具有妇幼特色的医院文化建设。通过确立“以人为本,全员参与,理念共享,愿景共建”的工作思路,实施CIS战略(塑形工程),围绕服务宗旨,创新服务理念,提炼服务精神,规范服务行为,改善服务环境,打造服务品牌,并使之与文明城市、文明单位、“学习型组织”、等级医院、爱婴医院、绿色医院、平安医院、全国百姓放心示范医院、巾帼文明岗、青年文明号等创建及开展并引深“医院管理年”、“保持共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动,促进行风建设和落实各项目标责任制紧密结合,用文化力引领和推动文明和谐医院建设,收到明显成效。

(一) 培育医院精神,构建荣辱与共的文明和谐理念。

首先,坚持更新观念,一方面积极组织带领并选派骨干参加全国及省医院文化委组织的各项活动,及时学习和借鉴各地的先进经验;另一方面,通过班子例会、中心组学习、院周会、支部例会、党员“三会一课”、职工大会以及聘请专家讲学、内训等多种形式适时进行全员培训,不断探索医院文化深刻的内涵和广袤的外延,号召全体员工人人关心医院发展,个个参与文化建设,使“形象工程”真正成为“医院大家管,质量大家建,理念大家享,形象大家塑”的“全员工程”。

第二,围绕“以妇女儿童健康为中心”的服务宗旨。在全院广泛开展医院精神,服务理念,人生格言,服务敬语和院歌、院徽征集活动。经全员参与、共商共议、上下互动,反复提炼出医院精神、医院服务理念、服务誓词及服务形象标准,从而形成了全员共同的精神理念,价值取向和行为规范及院有服务理念,科有服务信条,员工有服务格言的昂扬向上的氛围。

第三,通过定期举行“升旗仪式”和全员宣誓;开展“环境美化月”、“便民服务月”、“质量管理月”、“行风监督月”、“感恩教育月”等专项活动及举办“我与医院共命运”、“感恩—感动”、“医患和谐•我的责任”等各类主题演讲会、读书分享会、换位思考大讨论以及丰富多彩的文体活动,强化灌输和引导,激发及培育员工的命运共济感、工作责任感、、事业开拓感和集体荣誉感,使医院精神、理念在潜移默化中深入人心,不断升华。

(二) 强化人文管理,构建富有特色的文明和谐品牌。

一是从基础建设入手,打造人文环境品牌。

先后投资500余万元,对医院内、外环境进行了集中特色改造。按不同楼层和服务范围建立色彩病区;安装背景音乐;摆放各类盆景;设置卡通画和悬挂物;安装电子显示屏和触摸屏;设置儿童乐园;安装特色雕塑,绘制大型儿童壁画;为主楼外墙换上红装,配以各色卡通人物画,投入600余万元对妇女儿童健康中心进行集中人性化改造,使3000余平米的妇幼医疗保健一体化服务区域焕然一新。统一规范医院各类标识。取消原病区、病室标识,代之以“儿童康乐园”、“母婴温馨岛”、“女性百花苑”;“机器猫”、“康康屋”、“百合花”等标识,确定“粉色”为医院各类标识的主色调,从理念、行为、视觉等方面形成自身的形象特色并被社会和公众所识别和接受。

二是从制度建设入手,打造科学管理品牌。

以等级医院创建为契机,通过积极开展ISO9000质量体系贯标认证工作,编制和发布了《质量手册•程序文件》、《工作制度•岗位职责》、《诊疗常规•操作规程》、《工作流程图》,通过不断完善,持续改进,初步建立起一个科学化、规范化、标准化质量目标管理体系,并顺利通过三级甲等妇幼保健院评审。

三是从专科建设入手,打造特色服务品牌。

在巩固原有重点学科妇产科的基础上,加大儿科硬件投入和人才培养,增设新生儿科,拓展了儿科功能,并与首都儿科研究所合作建立了医疗、科研协作医院,使其成为全市唯一的儿科重点学科;以“母亲安全、儿童优先”为宗旨,积极推进爱婴医院建设,在全市评审中名列榜首;产科、儿科连续多年被评为“太原重点学科”。结合我院实际确立“争创服务品牌、打造魅力妇幼”的形象目标,聘请国内知名专家作为医院“品牌顾问”,全新打造优质特色服务品牌。医院先后开设的“为您服务中心”、孕妇学校、“贝贝沐浴保健中心”、“新宝宝早教保健中心”、“儿童眼保健治疗训练中心”、“免费婚检中心”、客户服务部、社区卫生服务站及特色护理服务:即产科“亲情护理小组”、妇科“无缝隙服务组”、产房“导乐分娩组”、手术室“术前术后访视组”和急诊科“温馨输液室”、儿科“新生儿无陪关爱室”等,通过评选“四星护士”、“勇敢小朋友”开展 “六个一”等服务及发放温馨告知卡、服务联系卡、跟踪问效卡、设置“护理部主任信箱”和产妇产程电子告知栏……,以产科为龙头,在全院各科室普遍开展的“优质护理示范工程”,使亲情服务渗透到医疗保健各项服务的始终。

(三) 履行社会责任,构建诚信为民的文明和谐机制。近年来,我们始终坚持“对内抓质量、对外讲信誉”的原则,在全院大力倡导和弘扬诚实守信的文明风尚。

首先以行风“双评”和治理“三乱”为载体,建立三级目标责任制,在全院广泛开展以践行社会主义荣辱观、治理商业贿赂等为主题的“共铸诚信”活动,制定不同岗位的“八荣八耻”标准,建立院——科——职工三级诚信服务台,聘请社会监督员,定期召开行风对话会,设置举报直达箱和举报热线,在全市卫生系统率先向社会做出六项诚信服务承诺;开展“行为规范月”和选树医德标兵等主题教育活动,编发《全员行为规范手册》,建立完善医德医风奖励基金和诚信服务基金,与重点科室、重点岗位和重点人员签订“廉洁服务承诺书”,组织进行中层干部集体廉政谈话和党员集团廉政宣誓,党员带头做到学理论、学技术、学管理;比思想、比作风、比服务;无违规、无投诉、无事故,使员工诚信服务意识得到巩固和加强。

第二,建立和完善民主评议、医德医风查房、满意度调查、社会监督、“四位一体”的行风监督体系和合理检查、合理用药、合理治疗等工作机制。实行“六严格,五公开”即严格药事委员会和器械委员会的工作制度;严格国营主渠道进药;严格执行药品集中招标采购;严格执行药品招标价格;严格执行《山西省医疗服务项目价格》和住院患者“一日清单”;实行药品、价格、服务项目、就诊程序及投诉流程五公开;建立并实施抗生素使用分级管理;患者贵重药品使用知情同意书;药品不良反应监测报告制度;不合格处方监测报告制度;实行药品销售“双十公示”制,定期对药品使用销售情况进行分析,对销售异常的药品进行限制及停止使用,有效地遏制了大处方、回扣药的发生,在确保患者合理、安全用药和诊治的基础上,有效地减轻了群众的医药费用负担。

第三,在全院开展以提升医院管理水平,提升科研技术水平,提升医院职工素质,提升群众满意度和降低门诊平均费用,降低药品收入,降低医疗服务成本,降低医患纠纷为主要内容的“四升四降”活动和医德医风“五无”(即无红包、无回扣、无开单提成、无乱检查、无乱收费)示范医院创建活动,通过组织不同层次的技术大练兵、质量大检查、全员百分考核、综合服务满意度测评;实施全员挂牌上岗。同时开设惠民济困门诊和病房,适时开通省、市城镇、职工及居民医保和新型农村合作医疗,使妇幼医疗保健服务真正惠及百姓。

第四,充分利用“妇幼通讯”、“和谐妇幼风采录”及新闻媒体等形式,进行大众健康教育,普及妇儿保健知识,宣传医院特色服务及新技术、新项目和医德医风建设的成绩,扩大专科、专家知名度。对外,每年利用“三八”、“六一”等节日举办“关爱女性,共筑长城”,免费发放万张爱心卡;“尊重生命,尊重爱”免费婚检;迎“六一”太原市百名健康宝宝大赛,“都市宝贝亲子游戏”;“用爱构筑防线,让儿童远离非典”活动;“太原市首届新生儿游泳大赛”“山西太原首届孕味人生,孕育希望”孕妇时装表演和“金色孕律音乐会”等大型公益活动;对内,结合行业特点,积极组织和引导职工参加以助学、助残、赈灾募捐,扶贫义诊,无偿献血为主要内容的“文明单位送文明,扶危济困见真情”活动。建立和完善入党、团及全员志愿服务体系,深入开展“五进五送”(走进革命老区、企业、乡村、社区、贫困家庭,送医、送药、送温暖、送健康、送爱心)志愿者主题实践活动,坚持每周“靓丽星期五”义务劳动等,增强了医院与大众的亲和力,使医院的美誉进入千家万户。

实践证明,医院文化建设大有作为,由此积累的精神财富是我们取之不尽、用之不竭的力量源泉。

近年来,我们通过加强医院文化建设,更新理念,再造流程,夯实基础,提升内涵,优化形象,争创品牌,从机制上更加符合妇女儿童的社会需求,确保妇幼保健服务不断创新,实现了社会效益和经济效益的双赢。医院门急诊人次从2003年的88191人次增长到2010年的203245人次,增长幅度为130%;住院人次从2003年的2500人次增长到2010年的5846人次,增长幅度为134%;固定资产总值从2003年的2746万元增长到2010年的4826万元,增长幅度为76%;业务收入从2003年的1480万元增长到2010年的6083万元,增长幅度为311%…… 医院先后荣获“全国医院文化建设先进单位”、“全国巾帼文明岗”、“全国卫生系统思想政治工作先进单位”、 “山西省先进基层党组织”、“山西省文明和谐单位”、“省、市三八红旗集体”、“山西省实施妇女儿童规划先进单位”、“省民主评议医院行风工作先进单位”、“省城职工诚信文明示范岗”、 “太原市文明和谐单位标兵”、“太原市思想政治工作先进集体”、“太原市先进基层政研会”、“太原市民主党派工作先进单位”、“太原市卫生系统先进党组织”、等称号。

党的十七届六中全会的决定,为加强医院文化建设,实施文化强医战略,促进卫生事业和谐发展指明了方向,提出了新的课题。如果把一个医院的发展比作一棵大树的成长,医院文化就是沉积在树上的年轮,需长期的培育和沉淀。只要我们上下同欲,脚踏实地,持之以恒,努力做优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者,做先进文化的积极倡导者和发展者,就一定能增进卫生系统全员的文化自觉、文化自信和文化自强,实现医院文化的落地腾飞。

                                                            二〇一二年十一月

                          

作者:
 
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